千億元投資飲用水行業(yè) 國產(chǎn)儀器是未來重點(diǎn)

　在水價上漲的大趨勢下，老百姓對飲用水水質(zhì)也愈加關(guān)注。

　　過去幾年中，我國對水污染治理投入了大量經(jīng)費(fèi)，收效卻同公眾預(yù)期差距較大。審計署日前發(fā)布調(diào)查結(jié)果，歷經(jīng)6年時間、投入資金910億元的“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差，巢湖、太湖、滇池的平均水質(zhì)仍為Ⅴ類或劣Ⅴ類。

　　在水源污染日益惡化、治理收效尚需時日的情況下，我國居民何時才能喝上放心水?

　　近日，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長邵益生在接受記者采訪時表示，在現(xiàn)有的水源條件下，依靠改進(jìn)水廠凈水工藝、設(shè)施，改善供水管網(wǎng)，也可提高水質(zhì)，保證供水**。他透露，即將出臺的《2009-2012年城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)在現(xiàn)有源水水質(zhì)條件下實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，預(yù)計3年內(nèi)將會有上千億元的巨額投資。

　　據(jù)邵益生分析，“十二五”供水**面臨的挑戰(zhàn)來自三個方面：能否有效遏制水環(huán)境的惡化趨勢，并盡快改善水源水質(zhì);如何盡快改造供水設(shè)施，提高凈水技術(shù)、工藝和管理水平;如何快速提高水質(zhì)檢測能力，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管力度等。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》的重點(diǎn)是凈水工藝設(shè)施改造、供水管網(wǎng)改造以及提高水質(zhì)檢測監(jiān)管能力等三方面。邵益生認(rèn)為，這是提高我國飲用水水質(zhì)的一次機(jī)遇。

　　三方欠賬致飲用水**存隱患

　　水源污染是飲用水**的大隱患。但是，水源污染治理卻存在著投資巨大、見效緩慢的特點(diǎn)。

　　北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長文一波在同記者談到“三河三湖”工程時表示，其投資規(guī)模和治理時間決定了該工程不可能徹底解決當(dāng)?shù)氐乃廴締栴}，水治理必須得堅持相當(dāng)長的時間。

　　清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者介紹，一直以來，我國飲用水**問題主要是三方面欠賬導(dǎo)致。除了源水污染嚴(yán)重，我國還存在供水設(shè)施落后、管網(wǎng)老化、漏失率高、污染嚴(yán)重等問題。這三方面的不健全導(dǎo)致我國居民的飲用水**存在很大隱患。

　　為解決水的問題，“十一五”期間我國出臺了1個標(biāo)準(zhǔn)、5個規(guī)劃和1個重大科技專項(xiàng)，力圖終形成從源頭到龍頭的飲用水**保障技術(shù)體系和從中央到地方的飲用水**保障監(jiān)管體系。邵益生表示，《規(guī)劃》的實(shí)施能完善上述兩個環(huán)節(jié)。他指出，水源污染的問題不能期望近期解決，而中間環(huán)節(jié)的投資較為直接，能夠較快改善水質(zhì)。

　　據(jù)悉，目前我國大中型城市的水廠基本能保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。不過，自2007年新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》出臺至今，還有相當(dāng)一部分水廠是按照過去的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不能達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　頭尾兩端問題大

　　除了供水設(shè)施不能滿足新的標(biāo)準(zhǔn)，配水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施這個環(huán)節(jié)差距更大、問題更多。

　　據(jù)統(tǒng)計，隨著城市建設(shè)步伐的加快，我國城市供水管網(wǎng)不斷老化，有些城市的供水漏失率高達(dá)30%以上，嚴(yán)重超出規(guī)定的6%~12%的標(biāo)準(zhǔn)，跑、冒、滴、漏的發(fā)生嚴(yán)重地影響到供水質(zhì)量及供水的**運(yùn)行。邵益生指出，供水**在頭尾兩端問題大，頭就是水源污染，尾就是配水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施，“風(fēng)險很大，隱患很多”。

　　他表示，飲用水達(dá)標(biāo)應(yīng)指居民家中水龍頭里流出的水，而目前供水行業(yè)內(nèi)通行的達(dá)標(biāo)水卻指的是出廠水，缺失了供水末端進(jìn)入居民樓中的這段。“進(jìn)入樓里的管網(wǎng)是開發(fā)商負(fù)責(zé)的，管材質(zhì)量參差不齊，很多不合格。二次加壓的水問題更多，對水箱的管理問題更大”。

　　邵益生指出，離開管網(wǎng)改造談水質(zhì)達(dá)標(biāo)，只能是空談。

　　一個好消息是，目前我國已有沈陽等城市嘗試鼓勵、授權(quán)供水企業(yè)延伸管理，接管物業(yè)的管網(wǎng)，更換老舊水管，實(shí)現(xiàn)到龍頭的管理。

　　據(jù)悉，目前這些舉措還只在小范圍進(jìn)行嘗試。對于企業(yè)增加的成本采取了政府補(bǔ)貼、提高水價等多元方式解決。

　　由此，傅濤提出這樣的擔(dān)心：如果由企業(yè)投入，這部分增加的成本終勢必會進(jìn)入水價，轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　邵益生也表示，導(dǎo)致《規(guī)劃》目前尚未出臺的一個焦點(diǎn)問題就在于投資主體不明確。他說，如果中央財政多出一些資金，將大大減少水價上漲的壓力。“為了擴(kuò)大內(nèi)需，中央要加大投入，如果投入到改善水質(zhì)、保證飲水**這種民生工程上是很值得的”。

　　國產(chǎn)化是未來重點(diǎn)

　　由于檢測能力欠缺，水質(zhì)是否合格便無從判斷，直接導(dǎo)致了政府監(jiān)管能力不足。同時，供水企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)需要檢測數(shù)據(jù)，廣大消費(fèi)者也期望了解水質(zhì)狀況。

　　但現(xiàn)狀是，目前我國大多數(shù)供水企業(yè)的水質(zhì)檢測能力都不高。邵益生指出，在國內(nèi)的供水企業(yè)中能夠檢測106項(xiàng)指標(biāo)的僅有20余家，國內(nèi)600多個城市中95%以上都不具備完整的檢測能力;大部分縣城以下供水企業(yè)尚未配備基本的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，甚至不能對常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢測。

　　邵益生透露，《規(guī)劃》預(yù)計在3年內(nèi)投入30多億元加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。

　　身為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任，邵益生一提起檢測儀器就很郁悶：“現(xiàn)在的大型水質(zhì)檢測設(shè)備幾乎都是進(jìn)口的，實(shí)時在線監(jiān)測設(shè)備也大部分進(jìn)口。買了儀器之后，使用的耗材價格也很貴。我們整個就是一冤大頭。”

　　心有不甘的邵益生等人在水體污染控制與治理“十一五”重大科技專項(xiàng)中專門提出了一個儀器開**題。結(jié)果消息一傳出，外國同類的儀器價格立刻下降。

　　“因此，下一步重大水專項(xiàng)在產(chǎn)業(yè)化方面還要加大力度，不僅要產(chǎn)業(yè)化，還要國產(chǎn)化。”邵益生說。

　　我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)小且碎，不過一些新興企業(yè)還是顯示出了一定的競爭力。如浙江一家儀器制造企業(yè)收購了一家美國公司，包括其技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò);海南一家膜凈化技術(shù)企業(yè)研發(fā)了“白菜價”的膜技術(shù)，力圖打破國外公司對中國市場的壟斷。

　　這些企業(yè)都讓邵益生很欣慰。他表示，“十二五”在改善水質(zhì)的同時會把產(chǎn)業(yè)化作為一個重要目標(biāo)，將給**企業(yè)一個平臺，以企業(yè)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　作為國內(nèi)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長，文一波表示，任何規(guī)劃的出臺都會對行業(yè)市場產(chǎn)生巨大影響，因此企業(yè)都會格外關(guān)注。他期待《規(guī)劃》能盡早出臺，給企業(yè)和地方政府充分的準(zhǔn)備時間和清晰的發(fā)展方向指示。

　　邵益生指出，規(guī)劃的編制和實(shí)施通常都會有所滯后。他推斷，該《規(guī)劃》可能會和“十二五”的規(guī)劃合并，成為“十二五”期間的供水**指導(dǎo)性規(guī)劃。

　　對于《規(guī)劃》的未來，邵益生躊躇滿志。他說：“在這個規(guī)劃上我們真是投入了很大的精力，不僅出了規(guī)劃編制指南，對企業(yè)、水廠也有具體的實(shí)施指南。我相信，如果按照這樣的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，經(jīng)費(fèi)投進(jìn)去就會較快地出效果，改進(jìn)水質(zhì)。”